La Rainbow Map 2026 est parue, et pour la première fois depuis dix ans, ce n’est pas Malte qui occupe la première place. ILGA-Europe, l’organisation faîtière européenne des droits LGBTI, a publié son 18e classement annuel le 12 mai 2026 : l’Espagne prend désormais la tête des 49 pays évalués avec un score de 89 %. Derrière ce gros titre se dessine un tableau plus inconfortable : un continent où une poignée de pays continuent d’avancer pendant que d’autres inscrivent la discrimination dans leur Constitution. Voici le classement complet, ceux qui montent, ceux qui reculent, et ce que cela vous dit sur le fait de voyager et de vivre en Europe aujourd’hui en tant que personne LGBTQ+.
Comment fonctionne le classement
Pour la Rainbow Map 2026, comme chaque année, ILGA-Europe note chaque pays de 0 % (violations flagrantes des droits humains) à 100 % (égalité totale), sur la base des lois et des politiques publiques en vigueur. Les critères sont regroupés en sept domaines : égalité et non-discrimination, famille, crimes et discours de haine, reconnaissance juridique du genre, intégrité corporelle des personnes intersexes, espace de la société civile, et asile.
Il est important de comprendre ce que la carte ne mesure pas. Elle ne compte ni les marches des fiertés, ni les bars gays, ni l’accueil plus ou moins chaleureux d’un hôtel. Elle mesure le droit. Un pays peut avoir une scène animée et un score faible, ou l’inverse. L’an dernier, nous avons expliqué la méthode en détail dans notre analyse de l’édition 2025, et la grille n’a pas fondamentalement changé depuis.
Le top 10 de la Rainbow Map 2026
La tête du classement est serrée. Un seul point sépare la première et la deuxième place, et les trois pays suivants se tiennent à quatre points ou moins du leader.
- Espagne, 89 %
- Malte, 88 %
- Islande, 86 %
- Belgique, 85 %
- Danemark, 85 %
- Finlande, 70 %
- Allemagne, 70 %
- Norvège, 69 %
- Suède, 68 %
- Luxembourg, 68 %
Regardez l’écart entre la cinquième et la sixième place : quinze points. La Rainbow Map 2026 confirme que cinq pays forment un groupe de tête à part, loin devant le reste de l’Europe occidentale.
L’Espagne, de la cinquième à la première place
En 2025, l’Espagne était cinquième avec 78 %. Un an plus tard, elle prend la tête avec 89 %. ILGA-Europe salue un ensemble de mesures : une dépathologisation des identités trans pleinement effective dans le système de santé, de nouvelles protections juridiques, de nouvelles stratégies nationales LGBTI et trans, et une nouvelle autorité indépendante pour l’égalité de traitement et la non-discrimination. L’organisation souligne aussi la riposte déterminée aux tentatives de l’extrême droite de démanteler les protections des personnes trans dans le pays.
Nous avons déjà examiné ce que cette première place signifie pour les voyageurs et les expatriés dans notre article sur l’Espagne, numéro 1 en Europe. Mais un classement juridique n’est pas une garantie de sécurité. ILGA-Europe elle-même alerte sur la hausse des agressions contre les personnes LGBTI en Espagne, un paradoxe que nous avons traité dans notre article sur les crimes de haine anti-LGBT en Espagne.
Malte, deuxième sans reculer
Malte passe de 89 % à 88 %. Selon ILGA-Europe, la perte de la première place n’est liée à aucun retour en arrière. Elle traduit une stagnation, faute de nouvelles réformes, dans un indice où les pays regroupés en tête peuvent échanger leurs places pour de très petits écarts. Pour un pays pionnier de l’interdiction des pratiques de conversion et de la protection des enfants intersexes, la deuxième place reste un résultat remarquable.
Les plus fortes progressions de la Rainbow Map 2026
Plusieurs pays ont réellement progressé, et pour des raisons concrètes.
La Tchéquie gagne six places
La Tchéquie est l’un des grands gagnants de la Rainbow Map 2026 : elle passe de la 30e à la 24e place, et de 33 % à 42 %. La raison principale : la mention du sexe à l’état civil peut désormais être modifiée sans stérilisation, chirurgie ni traitement hormonal. La Tchéquie était le dernier pays de l’Union européenne à imposer cette condition. La Lettonie a fait le même changement et passe de 26 % à 30 %.
Saint-Marin, le plus grand bond
La petite république réalise le plus grand bond de l’année, de la 42e à la 34e place, et de 15 % à 29 %. Son code pénal protège désormais contre les crimes et les discours de haine fondés sur l’identité de genre.
Danemark, Islande et Suède
En haut du tableau aussi, les progrès continuent. Le Danemark passe de 80 % à 85 %, l’Islande de 84 % à 86 %, et la Suède gagne trois places pour atteindre la neuvième position.
Ceux qui reculent
Tous les pays n’avancent pas dans la bonne direction, et certains reculs sont le fruit de choix politiques délibérés.
La Slovaquie et l’amendement des « deux sexes »
La Slovaquie tombe à la 35e place avec 25 %. Des amendements constitutionnels ne reconnaissant que deux sexes ont rendu impossible la reconnaissance juridique du genre. C’est un cas d’école de recul inscrit dans la loi suprême du pays.
Le Royaume-Uni continue de glisser
Dans la Rainbow Map 2026, le Royaume-Uni est 22e avec 44 %, contre 46 % il y a un an. Le pays, qui était en tête du classement il y a une dizaine d’années, a perdu un point sur la reconnaissance automatique des coparents, après une décision de la High Court concernant des hommes trans.
Biélorussie, Géorgie et Turquie
La Biélorussie tombe de 10 % à 7 % après la signature par son président d’une loi contre la propagande LGBTI calquée sur celle de la Russie. En Géorgie (12 %), des mesures juridiques et administratives restreignent de plus en plus l’accès des organisations de la société civile aux financements. En Turquie (5 %), les dispositions sur l’obscénité sont utilisées contre les défenseurs des droits LGBTI.
Le bas de la Rainbow Map 2026
À l’autre bout de l’échelle, les dernières places ont à peine bougé. Monaco (14 %), la Géorgie (12 %), l’Arménie (9 %), la Biélorussie (7 %) et la Turquie (5 %) précèdent les deux pays ex æquo en queue de classement : l’Azerbaïdjan et la Russie, tous deux à 2 %. En Russie, des organisations LGBTI ont été désignées comme « extrémistes » pour la première fois.
Parmi les membres fondateurs de l’Union européenne, l’Italie se distingue pour de mauvaises raisons : 36e avec 24 %, et ILGA-Europe note que le gouvernement national bloque activement les protections adoptées par les régions et les villes. La France, 15e avec 60 %, perd un point par rapport à 2025.
La Hongrie, l’histoire qui a bougé après la carte
La Hongrie est 38e de la Rainbow Map 2026 avec 23 %, exactement le même score que l’an dernier. Mais sa situation a beaucoup changé depuis. Le 21 avril 2026, la Cour de justice de l’Union européenne a jugé que la loi anti-LGBTI de 2021 sur la propagande violait le droit de l’Union et les valeurs de l’UE, une première en la matière. Puis, le 14 septembre 2026, le nouveau gouvernement de Péter Magyar a déposé au Parlement un projet de loi supprimant les restrictions à la représentation de la diversité sexuelle et de genre, y compris la disposition utilisée en 2025 pour tenter d’interdire la Budapest Pride.
Human Rights Watch salue la réforme mais souligne qu’il reste beaucoup à faire : le mariage entre personnes de même sexe est toujours interdit, et la reconnaissance juridique du genre est fermée depuis 2020. La Rainbow Map 2027 dira si la Hongrie commence enfin à remonter.
Ce qu’il faut retenir
La Rainbow Map 2026 raconte deux histoires à la fois. D’un côté, des pays comme l’Espagne, la Tchéquie et Saint-Marin montrent que la volonté politique se traduit vite en protections réelles. De l’autre, un groupe croissant se sert des Constitutions, des lois sur la propagande et des règles de financement pour écarter les personnes LGBTI de la vie publique. Pour les voyageurs, le classement est une boussole utile plutôt qu’un guide : il vous dit où la loi vous protège, pas où l’accueil est le plus chaleureux. Pour tous les autres, il rappelle que des droits acquis peuvent aussi se perdre.
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